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Bürokratie


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Bürokratie ist ein Kunstwort zusammen gesetzt aus französischen bureau und dem griechischen kratia (Herrschaft).

  • Umgangssprachlich

richtet sich der Vorwurf "Bürokratie!" oft einen als übertrieben empfundenen Regelungswillen welcher die von Verwaltungsregeln vor ihren Nutzen für Andere stelle.

  • Generell :

"Bürokratie" ist die Verwaltung eines Staates und einer Kommune jedoch auch einer Unternehmung einer Organisation u. a. m.

Der Soziologe Max Weber hat sie als die "rationale" Form der "legalen Herrschaft " auch für Unternehmen bezeichnet und analysiert. Als Typus der Bürokratie wird bei ihm die Behörde mit beruflichem Verwaltungsstab bezeichnet. Die Legitimation der bürokratischen (legalen) liegt in der rationalen Kompetenz des Vorgesetzten nicht in ihrer traditionalen Kompetenz (wie z. B. bei Erbämtern einer Monarchie). Sein dritter Typus die "charismatische hat definitionsgemäß gar keine Verwaltung. Alle drei sind jedoch Formen legitimer Macht .

Im Gegensatz zur traditionellen und charismatischen verhindert die Bürokratie Bevorzugung oder Benachteiligung Einzelner Form von willkürlichen Entscheidungen weil sich alle die gleichen und rational begründeten Spielregeln bzw. Gesetze (eine gesatzte Ordnung) halten müssen. Im Sinne ist also nach Weber eine nach B. rein politischen Zweckmäßigkeits-Erwägungen arbeitende Verwaltung (etwa "Kaderverwaltung" im ehemaligen Sowjetsystem) gar keine "Bürokratie".

Die innerorganisatorische Einbindung von ' Bürokraten ' (ein Gegenstand der Organisationssoziologie) hat vielenorts 'wucherndes System' von Gesetzen Vorschriften Verordnungen und Anweisungen entstehen lassen das dazu führt dass vielen bürokratisch organisierten Systemen der Aufwand an Kosten und Zeit für Verwaltung höher geworden als der Aufwand für den Organisations -Zweck.

Übertragen übersetzt heißt Büro-kratie dann: Alle Macht geht von der aus. Das widerspricht dem Verständnis moderner Demokratie in der alle Macht vom Bürger ausgeht dem der Staat rational konzipiertes Werkzeug dienen sollte. Es widerspricht auch der Notwendigkeit rationaler Kosten- und Leistungskontrolle Wirtschaftsunternehmen dazu imstande setzen sollten sich mit und Produkten im Wettbewerb zu behaupten in dem alle Macht vom Markt ausgeht.

Seit Jahren mühen sich daher Parlamente Parteien Verwaltungen und Unternehmen am Bürokratieabbau ab. sie aber meist mit ihrem eigenen bürokratischem System den Versuch starten Bürokratie abzubauen kommt Ergebnis nur eine Verlagerung oder ein Mehr Bürokratie heraus.

Auch die rational ausgerichtete Qualitätsdiskussion führte auf diese Weise nicht zu Leistungen sondern nur zu noch mehr Bürokratie. Handwerker Pflegekräfte Lehrer Wissenschaftler alle machen in Deutschland nur zu geringen Teil das wofür sie ausgebildet wurden zu einem großen Teil arbeiten sie an Verwaltung und ihrer Dokumentation .

"Bürokratie" darf man nicht allein mit öffentlichen Verwaltung oder mit dem Staat verbinden Schulen Institutionen Kirchen NGOs Vereine und private Firmen besonders die großen Konzerne sind genau so oft Hüter und der Bürokratie wie die Öffentliche Hand.

Literatur

  • Max Weber: Wirtschaft und Gesellschaft Tübingen 1922 (Hier wichtig: Erster Teil III)
  • Balint Balla : Kaderverwaltung Stuttgart 1972
  • R. F. Thomas: Kampf der Bürokratie Wiesbaden 1995

Weblinks



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